Sanità, lavoro e PA: i punti-chiave del ddl sull’intelligenza artificiale

Nella seduta del 17 settembre 2025, il Senato ha approvato in via definitiva il disegno di legge n. 1146-B recante: “Disposizioni e delega al Governo in materia di intelligenza artificiale” con cui si introduce la prima normativa nazionale che regola l’utilizzo e i limiti dell’intelligenza artificiale. Il provvedimento, prossimo alla pubblicazione, è composto da 28 articoli, articolati in 6 sezioni; sviscera i principi alla base di questo strumento e norma i diritti di chi ne usufruisce.

>> IL DOSSIER DEL SENATO CONTENENTE LE SCHEDE DI LETTURA RELATIVE A TUTTI GLI ARTICOLI DEL PROVVEDIMENTO;
>> CONSULTA IL TESTO DEFINITIVO DEL DDL.

Articolo 14: l’AI nella Pubblica Amministrazione

Dei 28 articoli, uno in particolare vede come protagonista il settore della Pubblica Amministrazione. L’AI, volente o dolente, è entrata a far parte degli uffici del pubblico impiego, e la legge vuole tutelare i dipendenti normando l’utilizzo che possono farne per destreggiarsi tra le pratiche con un valido alleato.
In primo luogo, l’articolo 14 specifica lo scopo che la PA deve avere nell’utilizzo dell’AI:

• Incremento della propria efficienza;
• Riduzione dei tempi di definizione dei procedimenti;
• Incremento della qualità e quantità dei servizi erogati.

Tracciabilità e conoscenza

Si ribadisce anche il ritornello inesauribile: l’AI funge come strumento di supporto ma (per fortuna o per sfortuna, chissà) non può sostituire l’ausilio dell’essere umano che rimane autore e responsabile della propria mansione. Ciò nonostante, i nuovi sistemi possono essere validi alleati nella gestione, organizzazione e fruizione delle informazioni: si prescrive, però, di assicurare agli interessati la conoscibilità del suo funzionamento e la tracciabilità del suo utilizzo. Infine, al comma 4 è posta una clausola di invarianza finanziaria.

Come si può applicare l’AI nei settori più sensibili: sanità, lavoro e giustizia

Il secondo capo dei 6 che formano la legge si dedica a un delicato ambito di applicazione, fortemente discusso, dell’intelligenza artificiale: nel settore sanitario, i sistemi di AI potranno supportare diagnosi e terapie, e, anche qui, la parola “supportare” evidenzia il punto cardine della legge: niente, specialmente in ambiti così pericolosamente variabili, può sostituire la decisione umana; in questo caso, la decisione clinica che resta in capo al medico. Si ribadisce che è esplicitamente vietato ogni uso discriminatorio nell’accesso alle cure. La ricerca scientifica in campo medico e l’integrazione nei sistemi digitali sanitari sono incentivate, purché rispettose della riservatezza dei dati. Sul fronte del lavoro, la legge tutela i diritti dei dipendenti e istituisce un Osservatorio nazionale per monitorare l’impatto occupazionale dell’AI. Infine, nel settore giudiziario l’AI potrà essere utilizzata come supporto organizzativo e gestionale, e, di nuovo, mai in sostituzione del giudice.

>> PER APPROFONDIRE: Tutto quello che avreste voluto sapere sull’AI ma non avete mai osato chiedere.

L’AI avrà i suoi diritti d’autore?

Il diritto d’autore gode dello stesso ineludibile principio: la tutela ancorata al contributo umano. L’articolo 25 norma la tutela delle “opere dell’ingegno”: un’opera generata interamente da un sistema di AI non gode di protezione autonoma, mentre quelle realizzate con l’ausilio di algoritmi, ma sotto la direzione intellettuale di un autore, continuano a essere considerate opere protette. In parallelo viene inoltre consentita la riproduzione e l’estrazione da opere o da altri materiali contenuti in rete o in banche di dati cui si ha legittimamente accesso, effettuata tramite l’utilizzo di modelli e sistemi di intelligenza artificiale, compresi quelli generativi, in conformità a talune disposizioni della medesima legge n. 633 del 1941.

>> PER APPROFONDIRE: Intelligenza Artificiale nella PA: dalla sperimentazione spontanea alla strategia consapevole.

Un ambito che interessa a tutti: i dati personali

Uno scoglio importante, punto nevralgico attorno al quale gravitano tutti gli scettici: i dati personali. C’è chi crede che l’AI li rubi sotto i nostri occhi e che nulla può fermarla e chi teme così tanto la divulgazione delle proprie informazioni da non accettare più nessun cookie. La soluzione è nel mezzo ed è conoscere, il più possibile. La nuova legge stabilisce che l’AI deve garantire il trattamento lecito, corretto e trasparente dei dati personali e la compatibilità con le finalità per le quali sono stati raccolti, in conformità con il diritto dell’Unione europea. Le informazioni e le comunicazioni relative al trattamento dei dati connesse all’utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale non devono cadere nei tranelli del linguaggio contorto di cui soffre, spesso, anche la giurisprudenza: le informazioni devono essere rese con linguaggio chiaro e semplice, in modo da garantire all’utente la conoscibilità dei relativi rischi e il diritto di opporsi ai trattamenti autorizzati dei propri dati personali.
Il comma 4 della legge apporta una specifica disposizione volta a garantire l’accesso dei minori alle tecnologie di AI: l’utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale da parte dei minori di 14 anni annesso del trattamento dei loro dati personali richiede il consenso dei genitori o di chi ne fa legalmente le veci, nel rispetto di quanto previsto dal regolamento (UE) 2016/679 e dal codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al d.lgs. n. 196/2003. Al di sopra dei 14 anni, i minori possono accettare il consenso al trattamento dei dati personali connessi all’utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale in autonomia.

>> IL TESTO DEL DDL APPROVATO.