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Al via l’immissione di nuovi segretari comunali nell’Albo: le sfide aperte per gli Enti locali
Il Ministero dell'Interno torna con decisione a puntare sulla figura del segretario comunale, quale vertice amministrativo degli Enti locali, figura apicale chiamata a svolgere funzioni multiformi, tanto di garanzia quanto di collaborazione con gli organi dell’ente e di sovraintendenza e coordinamento dell’attività gestionale
di AMEDEO SCARSELLA*
Nel 2022 e 2023 verranno iscritti all’Albo dei Segretari comunali e provinciali circa mille nuovi vincitori di concorso. Di sicuro si sta modificando positivamente una situazione divenuta ormai insostenibile, probabilmente si stanno ponendo le basi per una forte innovazione nel mondo degli Enti locali.
La carenza di segretari comunali costituisce al momento una delle maggiori criticità per il funzionamento degli Enti locali, soprattutto quelli di ridotte dimensioni ed in alcune aree del paese. Di recente l’unità funzionale dei nuovi iscritti all’Albo, costituita dall’Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali, ha avviato la realizzazione di una mappa interattiva, di agevole consultazione e di sicura utilità, dalla quale è possibile desumere la situazione di ciascuna sede di segreteria di classe IV vacante nel territorio nazionale (se coperta da un segretario a scavalco, da un vicesegretario, o se non è possibile individuare la modalità di copertura della sede). La mappa, realizzata da Piero Currao, è in corso di completamento in attesa dell’invio dei dati dalla Prefetture competenti ed è consultabile in internet (qui il link). Dalla rappresentazione grafica emerge la dimensione del problema in tutta la sua gravità.
Il Ministero dell’Interno ha pubblicato in data 28 giugno il seguente comunicato:
“A conclusione delle procedure della sessione ordinaria del sesto corso concorso d’accesso alla carriera di segretario comunale “Co.A 6”, il prossimo 1° luglio si procederà all’iscrizione all’Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali di 286 nuovi segretari che hanno conseguito l’abilitazione richiesta per l’iscrizione nella fascia professionale iniziale (Fascia “C”).
A questi, si aggiungeranno, agli inizi dell’autunno prossimo, ulteriori 223 nuovi segretari, non appena terminato il semestre di formazione che attualmente frequentano.
Si comunica, inoltre, che sempre il 1° luglio prossimo sarà pubblicata sul sito dell’Albo segretari all’indirizzo https://albosegretari.interno.gov.it la banca dati dei quesiti per le prove preselettive del concorso pubblico per l’ammissione di 448 borsisti al corso-concorso “Co.A 2021” finalizzato al conseguimento dell’abilitazione richiesta per l’iscrizione di 345 Segretari comunali nella fascia iniziale (Fascia “C”) dell’Albo. Si ricorda che le suddette prove preselettive si svolgeranno il 20 luglio 2022”.
Può quindi affermarsi senza alcun dubbio che si torna con decisione a puntare sulla figura del segretario comunale, quale vertice amministrativo degli Enti locali, figura apicale chiamata a svolgere funzioni multiformi, tanto di garanzia quanto di collaborazione con gli organi dell’ente e di sovraintendenza e coordinamento dell’attività gestionale. Il Ministero dell’Interno nel corso di un biennio iscriverà all’Albo circa 1.000 nuove figure, selezionate per svolgere compiti di vertice negli Enti locali.
Si tratta di una svolta da salutare positivamente, ma può ritenersi sufficiente a risolvere in modo definitivo il problema? Lo stesso legislatore ha mostrato dubbi in proposito laddove ha costruito un percorso derogatorio e temporaneo, che consente ai nuovi segretari iscritti all’Albo nella fascia professionale “C” (che abilita a coprire sedi di segreteria, singole o convenzionate, fino a 3.000 abitanti) di coprire per un tempo limitato sedi fino a 5.000 abitanti (su tale disposizione derogatoria, introdotta dall’art. 12-bis del d.l. n. 4/2022, come conv. con L. n. 25/2022, si ascolti il podcast in questa newsletter “Assegnazione in deroga di segretari di fascia “C”). In realtà, se l’iscrizione all’Albo di nuovi segretari è un elemento positivo, occorre accompagnarla con una serie organica di misure, da assumere sia a livello legislativo, sia a livello amministrativo, sia a livello di comportamenti.
>> VOLUME CONSIGLIATO: Maggioli Editore consiglia Concorso Segretario comunale 448 Borsisti per 345 posti – Guida per la preparazione al corso-concorso, di Riccardo Narducci.
Proviamo ad individuare le azioni che appaiono al momento più urgenti e opportune:
L’attenzione alle azioni indicate garantirà l’immissione all’Albo dei Segretari di nuove figure preparate, individuate all’esito di una seria selezione, con indubbi benefici per gli Enti locali.
L’AUTORE
* Amedeo Scarsella è Segretario Nazionale dell’Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali, docente in corsi di formazione ed autore di pubblicazioni in materia di diritto amministrativo e degli enti locali, con particolare riferimento alle tematiche dell’attività e dell’organizzazione amministrativa, del personale e della contabilità pubblica. Membro del Comitato scientifico del quotidiano online lagazzettadeglientilocali.it.
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>> VOLUME CONSIGLIATO: Il Vademecum dell’Amministratore locale – IV Edizione, di Amedeo Scarsella.
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