MAGGIOLI EDITORE - La Gazzetta degli Enti Locali

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Agenda per il digitale: primo bilancio dei progressi compiuti

La Commissione europea ha pubblicato in rete un primo quadro di valutazione (corredato di raccolte di dati e statistiche) sui progressi compiuti dall’Unione e dagli Stati membri verso la realizzazione degli obiettivi previsti dall’Agenda europea per il digitale a un anno dal suo avvio. Le implicazioni del quadro di valutazione verranno discusse a Bruxelles il 16 e 17 giugno prossimi durante l’Assemblea dell’Agenda per il digitale.

In linea generale il bilancio del primo anno di attuazione dell’Agenda per il digitale è positivo, specie per quanto riguarda l’uso di internet (65% della popolazione dell’UE). Ma in alcuni settori i progressi sono risultati deludenti: delude soprattutto il dato sulla diffusione delle nuove reti superveloci a banda larga, tra i principali obiettivi dell’Agenda digitale. Si registrano invece progressi nel potenziamento delle reti esistenti in rame e su cavo.

La vicepresidente della Commissione europea responsabile dell’Agenda digitale, Neelie Kroes, ha dichiarato: “A un anno dall’avvio dell’Agenda per il digitale constato con piacere i progressi compiuti. Ma gli Stati membri, l’intero settore, la società civile e la Commissione, noi tutti dobbiamo fare di più se vogliamo sfruttare appieno il potenziale dell’Agenda per conservare la competitività europea, stimolare l’innovazione e creare posti di lavoro e prosperità. Invito tutti a riflettere sugli enormi effetti benefici, a lungo termine, di un’azione decisa intrapresa oggi, in particolare nella banda larga ad alta velocità.”

Con l’Agenda per il digitale l’Unione si è assunta l’impegno di realizzare 101 azioni specifiche, 78 delle quali competono alla Commissione (di cui 31 proposte legislative) e 23 agli Stati membri; complessivamente queste azioni sosterranno gli investimenti nelle tecnologie digitali e nel loro uso. Le azioni già portate a termine sono 11, mentre sei azioni del 2010 sono in ritardo e le altre azioni previste sono in corso come da programma..

Secondo il quadro di valutazione i progressi compiuti sono positivi in questi settori:

Uso regolare di internet: si è assistito a un rapido incremento fino a toccare il 65% della popolazione dell’UE (l’obiettivo è raggiungere il 75% entro il 2015). L’uso di internet si sta diffondendo anche tra le fasce più svantaggiate, come le persone meno istruite e i più anziani (dal 42% al 48%), il che lascia ben sperare nel raggiungimento dell’obiettivo del 60% entro il 2015. La percentuale di coloro che non usano internet è scesa dal 30% al 26%.
Acquisti online: il 40% dei cittadini dell’UE e il 57% di tutti gli utenti di internet compie acquisti online. Oltre la metà della popolazione di 8 Stati membri compra online.
Pubblica amministrazione in linea (eGovernment): il 41% dei cittadini si avvale di servizi della pubblica amministrazione in linea e la metà di loro ha completato e rinviato all’amministrazione moduli online. Il piano d’azione e‑Government contribuirà a realizzare l’obiettivo di arrivare, nel 2015, a una percentuale del 50% dei cittadini e dell’80% delle imprese che si avvalgono dei servizi dell’amministrazione pubblica in linea.
Promozione dell’illuminazione a basso consumo energetico: la tecnologia avanzata nota come Solid State Lighting (SSL) ha conquistato una quota di mercato del 6,2% nel 2010 (un notevole aumento rispetto all’1,7% del 2009) e ha permesso di progredire decisamente verso l’obiettivo di riduzione dei consumi energetici per l’illuminazione del 20% entro il 2020.

Si osservano progressi modesti per quanto concerne:

Disponibilità e uso effettivo della banda larga: la banda larga di base è sempre più accessibile anche nelle zone remote, ma l’effettiva diffusione e utilizzazione della banda larga superveloce si concentrano attualmente solo in poche zone, soprattutto urbane. La Commissione sta lavorando con gli Stati membri per dare accesso alla banda larga di base a ciascun cittadino dell’Unione entro il 2013 (ed entro il 2020 alla banda larga veloce e ultraveloce).

Si osservano invece progressi insufficienti in questi settori:

Commercio elettronico transfrontaliero: nel 2010 è passato appena dall’8,1% all’8,8%. L’obiettivo dell’Agenda per il digitale è che entro il 2015 il 20% dei cittadini compiano acquisti online transnazionali. La Commissione analizzerà questo ed altri ostacoli allo sviluppo del mercato unico digitale in una comunicazione sulla direttiva eCommerce, di imminente pubblicazione.
Presenza online delle piccole e medie imprese (PMI): il 26% delle PMI compra online (percentuale in aumento), ma solo il 13% vende online (aumento di due punti rispetto all’anno scorso).
Prezzi del roaming: sono scesi di 1,5 eurocent nel 2010, ma continuano ad essere tre volte più cari delle chiamate nazionali. L’obiettivo dell’Agenda per il digitale è raggiungere la parità dei prezzo tra chiamate nazionali e in roaming entro il 2015 nell’UE.
Investimenti pubblici nella ricerca e nello sviluppo sulle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC): la spesa pubblica non ha superato la soglia dei 5,7 miliardi di euro dello scorso anno; per raggiungere l’obiettivo del raddoppio a 11 miliardi entro il 2020 sarà necessario un incremento annuo di tale spesa del 6%.

Nel complesso i progressi compiuti nella realizzazione delle 101 azioni dell’Agenda digitale sono comunque buoni: è stato infatti portato a termine quasi il 10% delle azioni, l’80% è in corso e si osservano ritardi per il 10%.

Contesto

La valutazione copre il periodo da maggio 2010 a maggio 2011 ed è accompagnata da una serie di relazioni su aspetti specifici dell’Agenda per il digitale. Il quadro di valutazione comprende una serie di dati e analisi che in precedenza facevano parte della relazione annuale della Commissione sui mercati europei delle comunicazioni elettroniche.